Perspectivas Sobre el Comercio Ilegal de Fauna en América del Sur

Bernardo Ortiz
Director Traffic America del Sul - Ecuador

bernardo.ortiz@traffic.sur.iucn.org

Oficina Regional - TRAFFIC América del Sur

  • COMERCIO
  • ILEGAL
  • FAUNA
COMERCIO - FAUNA Y SUS PRODUCTOS
  • MASCOTAS
  • compañía
  • colección
  • CARNE
  • PIELES
  • CUEROS
  • ARTESANÍAS
  • ADORNOS
  • MEDICINAS
  • USOS PRACTICOS
  • INDUSTRIALES
  • FIBRAS (vicuña)
  • PLUMAS
FAUNA Y SUS PRODUCTOS EXPORTADOS DE A. DEL SUR
  • 2 millones de cueros de Tayassu tajacu
  • 800 mil de T. pecari
  • 23 mil de Pteronura brasiliensis
  • 91 mil de Lutra longicaudis
  • 13 mil de Felis onca
  • 140 mil de F. tigrina
  • casi medio millón de primates vivos desde Iquitos, Perú entre 1946-66
Fauna exportada
  • 500 mil cueros de H. hydrochaeris desde Amazonía Brasilera 1960/69
  • casi 22 MILLONES de cueros y pieles de mamíferos y reptiles silvestres desde Argentina 1976/79
  • 2,2 millones de cueros de Crocodylus intermedius entre 1929/63 desde Colombia y Venezuela
  • 10 millones de pieles de Crocodylia desde Brasil entre 1950/68
  • 15 toneladas de plumas de garzas (unos 20 millones de individuos!) y 60 toneladas de plumas de Rhea americana entre 1899-1920 desde Argentina, Brasil y Venezuela.
  • 500 mil Psittácidos a los EE.UU entre 1981/85 desde Argentina, Bolivia, Guyana
  • Unos 50 millones de huevos de Podocnemis expansa CADA AÑO siglos XVIII y XIX para la industria del aceite

(Robinson & Redford 1981; Thomsen & Brautigam 1981; Medem 1983)

Legal!

COMERCIO

  • LOCAL
  • NACIONAL
  • INTERNACIONAL
Demandas cambian de acuerdo a los cambios de:
  • Costumbres/valores
  • Moda
  • Leyes
  • Posibilidades económicas
  • Posibilidades de transporte (velocidad)
INTENSIFICACION DE LA GLOBALIZACIONEN LOS ÚLTIMOS 50 AÑOS:
  • Economía creció 5X
  • Comercio internacional 14X (UNEP/IISD 2000)
Ni bueno ni malo
depende de COMO se hace
  • Si implica el incremento de la "minería"que lleva 500 años
  • ó esquemas que incentiven el uso sostenible y la conservación de ecosistemas (certificación, incentivos, empoderamiento local, reinversión de ingresos en manejo, monitoréo, etc.)
Sin embargo, MAS comercio internacional tiene sus implicaciones:
  • Demanda puede crecer de manera insospechada
  • Mas volumen de carga, menos posibilidad de control.
  • Cambios culturales que generan mas mentalidad empresarial y de lucro
  • Mas carreteras/vías
Es decir, el comercio y la globalización presentan OPORTUNIDADES y
AMENAZAS
  • Debilitamiento y disminución de la capacidad de monitoréo y control por parte del estado.
  • Descentralización
  • Mayor papel de la sociedad civil y comunidades locales

Comercio ILEGAL

Fauna ILEGAL: que no cumple con la Ley Leyes cambian Lo que hoy es legal, mañana puede ser ilegal, o viceversaUna de las maneras de acabar con una actividad ilegal:

  • VOLVERLA LEGAL

COMERCIO DE FAUNA SE VOLVIÓ ILEGAL
COMERCIO MAYOR AMENAZACITES 1973
Nuevas realidades de CITES

  • Evolución nuevos paradigmas de conservación : pérdida de hábitat mayor amenaza
  • Uso sostenible puede ser una herramienta muy efectiva de conservación
Comercio puede incentivar conservación Retos de CITES
  • Inefectividad e inflexibilidad de Apéndice I
Problemas aplicación Apéndice II Retos de CITES
  • Inefectividad e inflexibilidad de Apéndice I
  • Problemas aplicación Apéndice II
ILEGAL

Quién hace cosas ilegales?
  1. - 70 - 15
Regulación/oportunidad/ganancia de lo ilegalCálculo del costo vs beneficioProblemas de lo ilegal
  • Se pierde posibilidad de conocer el problema
  • Posibilidades de manejo del mismo se alejan
  • Relación con el problema es solo judicial, posibilidades de manejo inexistentes
Tipos de Comercio Ilegal de Fauna:
  • bajo volumen/bajo costo (artículos turistas)
  • alto volumen/bajo costo (comercio mercados nacionales)
Tipos de Comercio Ilegal de Fauna
  • alto volumen/alto valor (redes criminales organizadas)
  • bajo volumen/alto valor (coleccionistas por encargo)
Cada uno de estos tipos de comercio ilegal requiere de acciones y soluciones particulares;
es en las de mayor impacto sobre especies y ecosistemas las que merecen mayor atenciónLegislación Nacional ha evolucionado en la penalización del Comercio Ilegal
  • Muchos decomisos de comercio callejero/mercados
  • Poca acción sobre las mafias internacionales
  • Pocos casos juzgados y sancionados
  • Búsqueda de narcóticos ataca comercio de fauna - se requiere especialización
Diferentes grados de tolerancia del comercio en la región
  • Prohibición casi total de Brasil
  • Exportaciones de cientos de especies desde Guyana y Surinam
  • Legal usos de subsistencia, prohibición de otros usos (Perú, Bolivia, Colombia, Venezuela)
  • Exportaciones especializadas de Argentina y Paraguay
Especies mas comercializadas ilegalmente en la actualidad
  • Insectos "viajes entomológicos"
  • Carne de capibara Colombia-Venezuela
  • Icotéa Trachemys scripta (hasta 2 millones/año) norte de Colombia
  • Dendrobatidae Colombia, Ecuador, Peru, Guyanas
  • Aves canoras norte de Perú
  • Aves Venezuela/N. de Brazil para exportación desde Guyana/Surinam
  • Tortugas terrestres Argentina a Chile
  • Carne de Crocodylia Brazil/Colombia
  • Ara spp desde Bolivia-S de Brasil
  • Carne de tortugas marinas Perú, Colombia y Venezuela (huevos)
  • Carne de monte/turismo
  • Fibra vicuña
  • Internet
Comercio Ilegal FAUNAFAUNA contexto ecológico, socioeconómico y cultural
  • Recurso libre acceso de hecho
  • Oportunidad de ingresos ocasionales que complementan economía campesina.
  • valor de existencia CERO
  • acción sobre el comercio en los mercados, NADA en la fuente
  • combinación (confusión) objetivos conservación/derechos de animales.
  • Sub-producto de la deforestación
  • No hemos podido generar los incentivos adecuados.
  • Problema urbano
  • Problema seguridad alimentaria rural
  • Esquemas de manejo actuales no reinvierten en manejo de poblaciones y ecosistemas
QUE HACER?
  • Atacar el problema dentro de un contexto (manejo de fauna/manejo de ecosistemas)
  • Vínculos entre comercio de fauna y deforestación/degradación (+/-)
  • Buscar soluciones en la fuente y en los mercados.
  • Oportunidades que da el mercado para generar incentivos a la sostenibilidad
  • Especialización:
    • unidades de policía
    • jueces especializados (cursos)
    • perros olfateadores
    • ONGs legales acompañen procesos
    • capacitación autoridades de aduana
    • intercambio de información (INTERPOL) infractores, rutas, métodos, etc.
  • Incongruencias legales
  • Manejo/conservación de fauna en el contexto del desarrollo rural
  • Educación con mensajes claros
  • Separar temas de conservación/ derechos de animales.
  • Apoyo al proceso Apéndice II CITES Comercio Significativo
  • Atacar el problema de la insostenibilidad en el uso de la fauna
  • No se saca nada si es legal, pero insostenible - negativo para la biodiversidad y el entorno social
Identificar casos donde el manejo del comercio de fauna ha generado INCENTIVOS a la conservación y el desarrollo rural sosteniblePreguntas finales ante las fallas de las regulaciones:
  • Será porque no se destinan los recursos suficientes?
  • O porque la regulación poco apunta a las causas reales de la disminución de las poblaciones.
Preguntas finales:
  • Las restricciones mas severas al comercio, salvarán especies,
  • o agravaran la situación de su conservación
  • Ablandamiento parcial de las regulaciones existentes, llevará a un aumento masivo en el comercio ilegal?
  • O dejará sin fundamentos al comercio ilegal?
  • Es el objetivo conservar fauna silvestre?
O hay objeciones en general al comercio de fauna independiente de su impacto sobre la conservación?